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原标题:若国会未能通过预算安排,南美洲仍是美利哥经

浏览次数:170 时间:2019-09-13

华盛顿2月6日电---对一位担心政治干预货币政策的美国联邦储备委员会主席而言,伯南克正面临一些极热政治议题的挑战.

(更正标题,"去年"改为"2011年")

* 美国复苏情况脆弱,美联储主席伯南克持审慎态度

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* 共和党人抨击超宽松利率政策

伯南克2月3日在华盛顿出席活动的图片。REUTERS/Jim Young

资料图片:百元美元现钞。REUTERS/Bernadett Szabo

* 欧洲仍是美国经济的威胁

伯南克上周回应白宫和财政部官员的谈话称,如果国会未能提高政府举债上限,可能迫使美国陷于"灾难性"的违约局面.

* 众议院民主党人反对短期延长债务上限

记者 Pedro Nicolaci da Costa 编译 王冠中/程琳/梁睿雪

他敦促议员在讨论税务和支出时不要把债务上限当成筹码,部分共和党议员曾扬言要这麽做.美国财政部曾表示,如果不调高上限,最快4月5日就可能冲破14.3兆美元的债务上限.

* 若国会未能通过预算计划,议案将暂停议员的薪资支付

华盛顿2月2日电---美国联邦储备委员会主席伯南克周四为联储的政策辩护,称经济仍旧需要许多协助,回应了共和党议员对於联储政策可能引发通胀的指责.

浏览美国国会预算局赤字预测图表,请点选(link.reuters.com/wes95n)

* 共和党人希望转变预算争议焦点

伯南克在国会发表证词时一再处於守势,抵御共和党议员对联储零利率政策、强调就业以及房市应对政策的抨击.

浏览美国预算赤字图表,请点选(r.reuters.com/dah87r)

华盛顿1月23日 - 美国众议院周三通过共和党提出的一项计划,允许联邦政府能在5月中旬之前继续借债,为该计划迅速实施扫清了道路.此前参议院民主党领袖和白宫均对此表示支持.

伯南克向众议院预算委员会表示,欧洲金融危机仍威胁到美国复苏,并称美联储会尽所能避免冲击.

周三伯南克将在一国会预算委员会听证会进行证词陈述.众议员Paul Ryan为听证会的主席,他也是倡导削减支出的共和党人士.他曾表示,只要投票赞成提高债务上限,势必要搭配降低长期支出的承诺.

富国银行(Wells Fargo)首席分析师John Silvia表示,伯南克可能已为某些敏感的政治议题做好准备."我认为伯南克很难避开政治问题."

这场听证会是由伯南克的死对手Paul Ryan所召集,众议员Ron Paul将在他主持的会议中质询货币政策能否创造就业.Ron Paul是"终结美联储"这本书的作者,他曾推动对美联储进行全面审查,其中包括其利率举措.

许多美联储的批评者和支持者都认为,美联储模糊了货币政策和财政政策间的分野,因而使其很难招架政治干预.

而涉入债务论战让伯南克一口气触及两个敏感话题--财政政策及分裂的政治.

毫无疑问,民主和共和两党议员在预算听证会中,都将设法让伯南克表达支持他们立场的观点.由伯南克之前出席听证的纪录来研判,他将坚持审慎的措辞.

"现在采取行动,制订降低未来赤字的可靠计画,不但将增进长期经济成长及稳定,还能带来降低长期利率及增强消费者和企业信心等大量的短期利益."伯南克上周称.

对共和党人而言,重点在于"现在采取行动";对民主党人而言,关键辞汇则是"未来赤字".双方都同意,当前美国财政轨道是无法维持的.但找出因应问题的共识又是另一回事.

许多经济分析师预料双方会在预算问题上激烈论战.

共和党控制的众议院在投票中以285-144的结果通过了该计划.

伯南克称:"将长期利率维持较低水平的基本理由是低通胀、经济增长放缓预期,以及美元是避险资产的事实.长期利率持低也是其他所有工业经济体的特徵."

Economics from Washington创办人Douglas Lee表示,共和党领袖们盼支持新选出的财政保守派的观点.

"这股相同的势力正促使总统在财政方面听起来趋向保守,但他心中却非如此."Lee表示."这强烈暗示,政坛可能在3月初因预算而严重对峙."

该计划的通过暂时避免了重演2011年债务上限僵局的一幕,当时两党僵持不下,令市场振荡,并导致政府的AAA债信评级被调降.美国财政部料将在2月中到3月初之间,用完全部16.4万亿美元借债限额.

众议院预算委员会共和党主席Paul Ryan就美联储2%的通胀率目标发难,称上周美联储政策声明暗示其将愿意容忍通胀上升.

**进一步削减开支**

若出现对峙,将扰动美国国内外金融市场.中国、日本和其他一些美国公债主要持有者期待看到,能证实美国正积极解决其长期赤字问题的证据.

有争议的部分就是从刺激政策转向撙节政策的时机,这几乎让每个发达经济体都左右为难.欧洲的主权债务危机迫使希腊、爱尔兰等国家加速削减预算.

而美国则采取不同的做法.根据国际货币基金组织,美国因在12月就减税达成协议,使其成为在2011年还挹注更多财政刺激资金的唯一发达经济体.

众议院投票结果显示,共和党明显脱离了原来表明的立场.此前共和党声言要利用债务上限议题,以迫使总统奥巴马同意减支计划.

伯南克回击道:"我们并不是在寻求通胀上升,我们不希望看到也不会容忍高通胀."

奥巴马1月指出,政府需在教育和训练方面投入更多资金,以使美国劳动人口更具竞争力.虽然他提议将非国防酌情支出冻结五年,但这些撙节不足以满足多数共和党人的要求.

美国1月联邦预算数据定于周四出炉,预计将呈现连续28个月的赤字,创连续最长赤字纪录.白宫则将于2月14日公布2012财年预算案.

但美国众议院议长贝纳(John Boehner)在周三投票后立即警告称,共和党会利用下一次机会,即定于3月生效的自动削减预算,来要求奥巴马"改革".

美联储在2008年底将利率降至零附近後,进一步买入2.3万亿美元债券刺激经济.许多分析师预计,美联储未来几个月将推出新一轮资产购买计划.

Ryan的助理表示,担任众议院预算委员会主席的Ryan希望当前财年削减320亿美元支出.当前财年9月30日截止.Ryan所属的共和党将推进接下去的新财年进一步削减支出.

伯南克并不希望卷入这场纷争.

--编译 戴素萍/张若琪;审校 张涛

贝纳表示,除非奥巴马作出让步,否则自动节支措施"就会生效".

美联储上周称,接近于零的联邦基金利率水平将至少维持到2014年底,外界广泛认为此承诺是为推低其它举债成本,以刺激经济增长和创造就业.

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这项议案要求两院在4月15日前通过正式的预算方案,意在吸引参议院民主党议员加入论战.如果众院或参院未在该限期前通过方案,将暂缓发放议员工资,直到他们通过预算为止.

**不满意**

共和党人因此将该议案命名为"2013年无预算,无工资法案".

伯南克称有迹象显示,一些打压美国企业投资的因素可能正在减弱,这些因素包括围绕欧洲银行业困境的不确定性.但他也补充称,对於美国能否避免被海外危机所伤这一问题,现在下定论还为时尚早.

参议院民主党领袖里德表示,参议院将接受并通过这项议案,不会修改其内容.他和其他参议院民主党高层称赞共和党的这份计划未将上调债务上限与减支相联系.

"欧洲或其它地区可能出现不利的进展,并可能令国内经济前景恶化.这一风险仍在."伯南克说."我们会继续密切监控形势,采取所有可能措施来保护美国金融系统和经济."

里德和总统奥巴马都呼吁"以正派的方式"上调债务上限.白宫周二表示,如果国会通过这项议案,奥巴马不会加以阻挠.

欧洲领导人正就如何最好地建立防火墙防止债务危机扩散而争论不休.与此同时,希腊正面临与民间债权人达成协议,令其债务负担更加可以承受的压力.

美国公众将去年年底"财政悬崖"不确定性归咎于共和党,面对这个民调结果,此次共和党人支持这项议案.

许多分析师认为,欧元区普遍采取的撙节措施已使该地区陷入衰退.

投票反对该议案的众议院民主党议员抱怨称,这只是出于政治动机的骗人把戏,将在春季造成新的"财政悬崖".

在这种低迷的大背景下,许多分析师认为美联储将开启第三轮购债计划.

**喘息空间**

伯南克并未排除进一步放宽政策的可能性--并敦促立法者也采取行动.

议案通过暂停执行政府债务上限至5月19日,让美国免于即刻违约的风险.议案并未明确上调债务上限的具体数额,但允许政府在必要时借款以履行偿付义务.

"我们明显不满意现状,然而在我们继续竭尽所能来履行我们的双重职责(维护物价稳定及充分就业)的同时...我们希望在座的各位和政府能寻求别的方式来巩固我们的经济,"他说.

延长期限到期时,国会届时将必须就较长期地上调债务上限达成新的协议.如果没有更全面的减赤计划,新协议可能很难达成.

**经济易受冲击**

贝纳表示,他及其他共和党众议员致力于通过一项能在10年内实现平衡的预算案.

伯南克在美联储近期针对房市发表的"白皮书"上遭遇阻力,部分共和党人称,此举介入了财政政策的领域.

美国政府有可能连续第五个财年赤字超过1万亿美元,外界广泛认为这最终将导致美国债信评级遭调降.

新泽西州众议员Scott Garrett大力抨击纽约联邦储备银行总裁杜德利和美联储理事杜克积极向国会提出房市建议的举动.

众议院预算委员会主席Paul Ryan称,此举旨在促使国会就如何实现更可持续的财政道路展开积极辩论.

伯南克称,这些联储官员提出的是个人的看法,而非联储的官方立场,而"白皮书"的用意是要陈列出可能采取政策的优缺点.

不过众议院民主党人表示反对,称设定短期的债务上限期限,会令金融市场持续笼罩不确定性并导致波动加剧和利率上升,这是不负责任的.

伯南克重申其在美国预算政策上的看法.他指出,长期赤字会使危机的风险升高,但也警告称,短期财政紧缩可能会威胁到复苏.

"此项立法造成了另一个财政悬崖,制造了另一场金融梦魇,为美国人民又带来了一个我们本应避免的问题."民主党众议员Rob Andrews说.

"即使财政官员强调财政可持续性的迫切议题,他们也要留意避免对经济复苏造成不必要的阻碍,"伯南克说."低迷的景气扩张使得经济容易受到冲击."

身为众议院筹款委员会成员的民主党众议员莱文(Sander Levin)对记者称,"我们不应该让债务违约的利剑继续高悬在国会和美国经济头顶."

--译文审校 张若琪/徐文焰/李爽

**预算争议重点改变**

此次投票将预算争论的重点转向了将于3月1日生效的自动削减军费和国内项目支出计划,以及支撑政府机构运作的拨款计划将于3月27日到期.

Ryan指出,他相信自动减支计划有可能不用修改即可实施,因为参议院民主党人和奥巴马政府尚未提出替代方案.

众议院去年通过了两份议案,以替换2013财年的减支方案.这两份议案没有减少军事计划开支,而是将减支重点放在了许多帮助贫困人群的国内项目上,包括医疗救助计划Medicaid和社会服务拨款.

在奥巴马于1月2日签署的"财政悬崖"协议提高了富人税率,并推迟实施自动减支措施后,国会还面临着在2013财年余下时间内再减支约850亿美元的任务..

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